重磅！《数字中国建设整体布局规划》出炉 看背后蕴含的数字城市巨大机遇

近日，中共中央、国务院印发了《数字中国建设整体布局规划》（以下简称《规划》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。有专家表示，《规划》的出台对于推动中国经济转型升级、提升国家竞争力和创新能力、提高公共服务和治理水平、实现可持续发展目标等方面有重要意义。

《规划》指出，建设数字中国是数字时代推进中国式现代化的重要引擎，是构筑国家竞争新优势的有力支撑。加快数字中国建设，对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴具有重要意义和深远影响。数字城市高质量建设是数字中国的有效抓手，在重大政策利好下，数字城市迎来了新的发展机遇，将迈入蓬勃发展新时期。

政策背后，蕴含数字城市哪些重大机遇？让我们从《规划》的要点中一探究竟。

要点一：

推动数字技术与经济、政治等建设“五位一体”深度融合

《规划》明确，数字中国建设按照“2522”的整体框架进行布局，即夯实数字基础设施和数据资源体系“两大基础”，推进数字技术与经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”深度融合，强化数字技术创新体系和数字安全屏障“两大能力”，优化数字化发展国内国际“两个环境”。

其中，推动数字技术与经济、政治等建设“五位一体”深度融合，正是与海纳云“技术+场景”的数字城市建设战略高度契合。海纳云踏准时代节拍，践行国家战略，始终坚持技术创新为场景应用而生，依托“星海数字平台”，打造城市大脑和应急、市政、社区/园区等场景，覆盖30+行业，构建110+全场景解决方案，落地“青岛城市安全风险综合监测预警平台”等多个优秀样板，助力千行百业数字化转型升级，推动城市治理、产业发展、民生服务数字化升级。

▲海纳云“技术+场景”，赋能数字城市建设

要点二：

加强传统基础设施数字化、智能化改造

《规划》指出，要夯实数字中国建设基础。一是打通数字基础设施大动脉。整体提升应用基础设施水平，加强传统基础设施数字化、智能化改造。

在推动基础设施数字化升级上，海纳云从道路、桥梁等市政基础设施的安全监测、养护管理出发，通过对多源市政数据的汇集、处理、分析，实现运行状况监测、预测预警、养护管理、应急处置等应用。打造的“青岛市道路桥梁监管服务平台”样板，荣获“2021智慧城市十大样板工程”称号，还被山东省住建厅作为市政设施运维典型经验在全省宣传推广。

▲青岛市道路桥梁监管服务平台

与此同时，海纳云基于用户不断迭代的需求，将基础设施的智能化改造从道路、桥梁，延展到隧道、山体公园、市政公园等多个领域，并打造青岛即墨蓝谷滨海公园等项目，为青岛市城市更新和城市建设三年攻坚行动增添动力。

要点三：

提升数字化服务水平，加快推进“一件事一次办”

《规划》指出，发展高效协同的数字政务。提升数字化服务水平，加快推进“一件事一次办”，推进线上线下融合，加强和规范政务移动互联网应用程序管理。

海纳云围绕“数字化服务”和“数字化管理“两大维度，打造“智慧政务平台”，以“信息跑路”代替“群众跑路”，赋能人事物等全要素管理数字化转型、提质增效，打造服务标准化、便利化、规范化的全维度数字化服务大厅，让数字红利惠及广大百姓。由海纳云打造的“青岛智慧政务全场景体验中心”项目，依托数字化理念、资源、手段，将数字政府与实体大厅、内部管理与群众服务相结合，打造全国首个“会感知、会聆听、会辨识、会记忆、会思考”的“智慧政务全场景体验中心”，让政务服务更高效、大厅管理更智能、人民群众更受惠。

要点四：

推进数字社会治理精准化，深入实施数字乡村发展行动

《规划》提到，构建普惠便捷的数字社会。推进数字社会治理精准化，深入实施数字乡村发展行动，以数字化赋能乡村产业发展、乡村建设和乡村治理。

海纳云数字城市治理围绕城市运行管理服务、智慧执法、智慧城管、智慧镇街、数字乡村等场景，建成城市运行全息感知网络，实现城市运行状态全面监测、以及城市管理各垂直系统的全面透彻感知，对城市运行相关人、事、物实现全过程、全时段、全方位的监管，提升城市部件精细化管理和事件处置可视化联动，助力城市运行安全高效健康、城市管理干净整洁有序、为民服务精准精细精致。

由海纳云打造的“崂山区智慧化综合行政执法平台”荣获“2022年度山东省优秀大数据应用案例”“山东省2022年新型智慧城市优秀案例”“2022年青岛新型智慧城市典型案例”多项荣誉，“崂山区智慧城管业务平台”入选“山东省2022年新型智慧城市优秀案例”，成为引领山东省智慧城市建设的风向标。同时，海纳云还打造“浙江松阳县四都乡数字乡村项目”“聊城市临清智慧农业监管平台”等数字乡村样板，以科技之力推动乡村振兴。

▲数字乡村综合管理服务平台

要点五：

运用数字技术推动山水林田湖草沙一体化保护和系统治理

《规划》提到，建设绿色智慧的数字生态文明。推动生态环境智慧治理，加快构建智慧高效的生态环境信息化体系，运用数字技术推动山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，完善自然资源三维立体“一张图”和国土空间基础信息平台，构建以数字孪生流域为核心的智慧水利体系。

森林是绿色生态的重要部分，为护航森林防火工作高效运行，海纳云通过建设高空云台双光谱监控系统等系统，搭建森林防火监测预警平台，对火情、林地、动物、人员、车辆、环境、等进行可视呈现与动态监管，实现对森林火情的发现、定位、报警、预案、决策、指挥到灾损统计的“一张图”管理。目前，海纳云打造的“重庆铁山坪森林防火项目”，让各级部门信息实现无障碍、零延迟的互联互通，实现从发现火情、发生指令、人员集结到火情处置全流程信息化管控。

▲海纳云森林防火预警监测系统

在构建以数字孪生流域为核心的智慧水利体系上，海纳云也进行了深刻实践。创新以数据为核心的开放的新型智慧水利综合应用平台，打造整体智治、高效协同的智慧水务管理生态，构建全天候、多方位、多维度的立体感知监测网络，让“治水”变“智水”。目前，已打造“青岛市水旱灾害防御智慧平台”“胶州市农村生活污水管控平台”等多个样板，帮助水利水务行业管好水、用好水。

▲青岛市水旱灾害智慧防御平台

▲胶州市农村生活污水管控平台

要点六：

构筑自立自强的数字技术创新体系

《规划》指出，要强化数字中国关键能力。一是构筑自立自强的数字技术创新体系。健全社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制，加强企业主导的产学研深度融合。强化企业科技创新主体地位，发挥科技型骨干企业引领支撑作用。

在深耕数字城市过程中，海纳云一直将科技创新作为引领发展的第一动力。汇聚专职博士、行业专家及高级技术人员等各类人才800余人，以AIoT、大数据、AI算法和数字孪生4大核心技术打造“星海数字平台”，让人、事、物在强大的PaaS层中台能力下实现深度感知、有序运行、智能迭代。并基于此形成“底座引擎+场景IOC+系统集成”的全链路软件体系。其中，“海纳云AIoT物联网开放平台”已经接入终端设备800万+，覆盖设备型号900+，集成生态伙伴170+，助力开发者提高80%的开发效率；已研发图像分类、目标检测等9大类100余种AI算法模型，迈入数字城市行业AI算法应用的第一阵营；依托BIM/CIM/数字孪生等技术，可提供从“设计咨询一施工建造一智慧运维”的全生命周期的智能建造整体解决方案，赋能城市规划、建设、管理全过程。

与此同时，海纳云注重智能硬件的关键核心技术攻关，将业内领先的“高灵敏声学传感技术”应用在“管道泄漏相关仪”上，通过该产品，可及时感知城市供水管网运行状况，提高城市供水管网安全运行与管理水平。融合TDLAS甲烷检测技术等技术，研发“激光可燃气体探测仪”，实现燃气泄漏识别—预警—处置的全流程管理。还有依托“实景三维重建技术”等创新的“智能无人激光测绘车”等各类智能硬件，更高效、低成本地为G/B端用户提供全流程全场景数字城市解决方案，推动着城市治理向智慧化、精细化方向发展。

▲海纳云智能硬件

要点七：

筑牢可信可控的数字安全屏障

《规划》提到，筑牢可信可控的数字安全屏障。切实维护网络安全，完善网络安全法律法规和政策体系。增强数据安全保障能力，建立数据分类分级保护基础制度，健全网络数据监测预警和应急处置工作体系。

在保护数据安全上，海纳云进行了创新探索并取得显著成就。海纳云联合西安电子科技大学共同推进“物联网智能边缘协同安全计算技术”项目，围绕计算架构、计算方法、安全防护三方面开展研究，提出了适用于弱中心化分布式机器学习模型的差分隐私机制，在保证数据可用性、降低隐私泄露风险的同时，实现了隐私预算的高效求解优化方法，最终形成的适用于资源受限设备的多域协同安全计算方法，支撑包括物联网在内的无线网络系统智能应用。目前，该项目获得“2021年度青岛市科学技术进步二等奖”，为数字城市快速发展提供重要技术支撑。

▲“物联网智能边缘协同安全计算技术”项目获“青岛市科学技术进步二等奖”

要点八：

统筹谋划数字领域国际合作，高质量共建“数字丝绸之路”

《规划》指出，构建开放共赢的数字领域国际合作格局。统筹谋划数字领域国际合作，建立多层面协同、多平台支撑、多主体参与的数字领域国际交流合作体系，高质量共建“数字丝绸之路”，积极发展“丝路电商”。

当前，数字化转型和数字经济成为“一带一路”沿线国家和地区科技、经济等发展的重要方向，海纳云作为中国优秀民族企业代表之一，积极践行“一带一路”战略，以先进数字技术出海，助力“一带一路”国家数字化转型和区域经济高质量发展。目前，海纳云已打造“俄罗斯数字孪生园区”，并在埃及、印度、马来西亚、日本等海外国家积极布局，打造数字化样板，致力于让“万物互联”的物联网时代红利带给到更多的国家和城市。

新一轮数字城市建设号角已吹响，海纳云将继续夯实科技创新的核心能力，落地不断细分的数字城市治理场景，以更多优秀的样板为数字城市“打样”，助力数字中国，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴注入强大动力。