青岛市民政局关于2024年度福利彩票公益金使用情况的公告

根据《彩票管理条例》《彩票公益金管理办法》《民政部彩票公益金使用管理信息公开办法》等相关规定，现将2024年度福利彩票公益金使用情况公告如下：

一、总体情况

2024年福利彩票公益金支持我市社会福利事业专项资金23857万元，其中：中央彩票公益金2172万元，市级彩票公益金21685万元。青岛市民政局严格遵循福利彩票 “扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，依据“统筹规划、突出重点、权责明确、分级负责、依法管理、规范使用、公开透明、监督问效”的原则，重点支持社会养老服务体系建设项目，优先支持社会福利设施建设、残疾人、孤儿、特殊困难群体直接受益的项目，适当支持符合规定的其他社会公益服务、慈善救济服务项目。

二、中央、省级福利彩票公益金项目2172万元

（一）老年福利类项目1483万元

1.安排中央彩票公益金1265万元，主要用于区（市）养老机构智慧消防设施设备安装覆盖率提升、老年人自理能力评估、县域养老发展试点等。

2.安排省级彩票公益金41万元，主要用于青岛市技师学院养老服务发展补助资金。

3.安排中央彩票公益金177万元，用于本级开展养老机构智慧消防设施设备安装覆盖率提升检查、福彩养老院电梯维护、市实办实事检查项目验收等。

（二）残疾人福利类项目496万元

安排中央彩票公益金496万元，主要用于区（市）支持发展精神障碍社区康复服务、精康服务试点项目等。

（三）儿童福利类项目193万元

1.安排中央彩票公益金187万元，主要用于区（市）孤儿助学支出。

2.安排中央彩票公益金6万元，主要用于市儿童福利院孤儿助学支出。

三、市级福利彩票公益金项目21685万元

（一）老年福利类项目19079万元

市级福彩公益金共资助19个项目19079万元，占全年预算总额的87.98%。

其中：安排对下转移预算资金16038万元，主要用于养老服务业发展、老年助餐补助、80岁以上老年人养老服务补贴、百岁以上老年人长寿补贴等方面支出。

安排市本级预算资金3041万元，主要用于养老机构智慧照护平台、镇街级居家社区养老服务中心等级评定项目、星级养老机构等级评定项目、养老服务护理人员技能提升项目、养老服务促进保障平台运维项目、养老服务政策推广落实项目等方面支出。

（二）儿童福利类项目671万元

市级福彩公益金共资助8个项目671万元，占全年预算总额的3.09%。主要用于市儿童福利院设备维护、寄养家庭补助、成年孤儿安置、未成年保护等项目支出。 

（三）社会救助类项目1920万元

市级福彩公益金共资助6个项目1920万元，占全年预算总额的8.85%。

其中：对下转移支付1500万元，主要用于困难群众临时救助支出。

市本级预算420万元，主要用于困难群众元旦春节走访慰问项目、社会救助基层能力提升等方面支出413万元；福企代管人员资金7万元。

（四）社会公益类项目15万元

市级福彩公益金共资助1个项目15万元，占全年预算总额的0.07%。

市本级预算安排15万元，主要用于福彩公益金绩效评价项目支出。

四、项目成效

（一）开展养老服务机构维修改造及配置设备，委托第三方对老年人进行能力评估，开展老年人助餐服务，有效提升老年人的生活水平，有效解决老年人在助餐方面的急难愁盼问题，不断提升老年人的幸福感、满足感和获得感。提供居家养老上门服务，支持街道（乡镇）层面老年助餐点添置更新设施设备，提升居家社区养老服务便捷性、可及性。

（二）完善残疾人社会保障体系，让残疾人生活得幸福而有尊严，营造残健共融的社会环境。为有需求的精神障碍社区康复残疾人提供规范的精神康复服务437人次，精神障碍社区康复服务人员培训273人次，进一步提升残疾人生活品质和适应生活的能力，减轻残疾人家庭负担。

（三）实施“福彩圆梦.孤儿助学工程”，护送流浪未成年返乡，举办全国困境儿童夏令营，强化未成年保护宣传工作。

（四）困难群众基本生活得到及时改善，完善社会救助体系建设，近年来，我市规范落实临时救助政策，做到凡困必帮、有难必救，织密扎牢兜底保障网。2024年度共实施临时救助25625人次。走访困难群众158户，走访困难村和农村特困人员供养机构24个。

五、监督管理情况

（一）做好制度建设，形成长效机制

为进一步规范和加强青岛市福利彩票公益金使用管理，明确管理责任，规范使用流程，提高福彩公益金使用效益，市民政局会同市财政局先后出台了《青岛市福利彩票公益金使用管理暂行办法》（青民福〔2016〕26号）、《青岛市福利彩票公益金项目督查办法（试行）》（青民福〔2017〕28号）、《青岛市福利彩票公益金使用管理办法》（青民〔2019〕11号）。同时针对福彩公益金资助项目出台了具体项目管理办法。从管理职责与分工、使用范围、项目申报和审批、项目及资金管理、监督检查等方面进一步提升了福彩公益金使用的规范化和制度化水平。

为规范和加强彩票公益金分配和使用，我市强化建立健全彩票公益金监督机制，确保资金管理和使用的制度化、规范化。针对审计、巡察中发现的问题，结合工作中短板弱项，正本清源，从2021年起，我市开始打造“1+N+X”财务管理制度体系，以《青岛市福利彩票公益金使用管理办法》《青岛市民政局财务管理办法》为核心，围绕核心补充“N”项制度体系，我市先后出台了《青岛市民政局 青岛市财政局关于印发青岛市养老服务补贴实施办法的通知》《青岛市民政局政府采购管理暂行办法》等一系列制度。

（二）全面实施预算绩效管理，优化资金配置

我市严格落实绩效管理机制，按照“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有运用”的绩效管理体系要求，推动各部门科学合理、及时、有效地运用公益金，增强资金的使用效益和工作效能。年初对所有使用项目实施绩效目标编制，做到“应编尽编”；年中对项目资金开展绩效目标实现情况和预算资金执行情况“双监控”。一是预计产出的完成进度及趋势，包括数量、质量、时效、成本等。二是预计效果的实现进度及趋势，包括经济效益、社会效益、生态效益和可持续影响等。三是跟踪服务对象满意度及趋势。四是对预计预算执行单位实际支出情况以及预计结转结余情况。通过监控情况及时纠偏止损，确保绩效目标按计划顺利实现，督查资金预算执行进度，提高财政资金使用效益、优化资金配置，尽快实现资金的最大效益化。年度结束后对项目开展绩效自评和部门重点项目评价，主要包括决策情况、资金管理和使用情况、相关管理制度办法的健全性及执行情况、实现的产出情况、取得的效益等情况的绩效评价工作。绩效评价结束后，根据专项核查内容立即组织开展预算绩效管理自查自纠工作，从制度建设、绩效目标、事前绩效评估、绩效运行监控、绩效自评、部门评价、结果应用、绩效信息公开等八个方面全面开展绩效管理自查自纠工作。进一步强化绩效理念、健全机制、突出重点、压实责任，完善制度建设，全面实施、全面推进预算绩效管理。

（三）做好信息公开和标识使用管理，确保资金安全有效

根据《中共青岛市委办公厅 青岛市人民政府办公厅关于进一步推进预决算公开工作的通知》（青办发〔2016〕24号）要求，我市分别通过青岛民政网、青岛政务网完成了2024年福彩公益金绩效目标、2024年部门专项资金(福彩公益金)预算批复、2024年度福利彩票公益金使用情况进行了公开工作。按照文件要求，在青岛财政预算执行一体化系统，明确福彩公益金资助项目支出功能分类。督导项目使用单位把标识应用作为信息公示内容管理，切实保障公众的知情权，把福彩公益金置于社会大众的广泛监督之下，有效保障福彩公益金使用规范安全，不断提升福彩公益金项目的公信度。

（四）做好公益金宣传工作，提升群众认可度

为便于社会各界了解和监督民政部门福利彩票公益金的用途去向，进一步彰显福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，促进福利彩票事业健康持续发展，我市不断加大对困难群众救助、养老服务等投入资金方面的宣传力度，一是通过微信公众号、互联网、报纸及自媒体等多种线上形式进行宣传；二是通过举办养老服务进社区送政策等活动进行线下宣传，不断扩大福利彩票公益金的社会影响力。